Tekst pochodzi z dziennika Gazeta Prawna. Pełna wersja wiadomości prawno-gospodarczych dostępna na gazetaprawna.pl

Doradcy podatkowi mogą złożyć wniosek o przekształcenie wpisu nawet po ośmioletnim okresie. Za przekształcenie muszą jednak zapłacić - wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych.

Z najnowszego orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, jakie prawa i obowiązki posiadają doradcy podatkowi oraz osoby przekształcające wpisy warunkowe. WSA w Warszawie (sygn. akt VI SA/Wa 1983/ 07, prawomocny) orzekł, że doradcy podatkowi przekształcający wpisy warunkowe we wpis stały mają prawo występować z wnioskami po upływie ośmioletniego terminu od momentu warunkowego wpisu.

Przekształcenia wpisów

Powyższy wyrok WSA w Warszawie jest korzystny dla doradców podatkowych, którzy nie złożyli wniosków o przekształcenie wpisów warunkowych we wpis stały przed upływem ośmioletniego terminu od dokonania wpisu warunkowego przez ministra finansów. Sąd podkreślił, że w dniu wydawania zaskarżonej decyzji Krajowej Rady Doradców Podatkowych (październik 2005 r.) brak było unormowania prawnego, z którego jednoznacznie wynikałoby, że skarżąca mogła złożyć wniosek o przekształcenie wpisu, o którym mowa w art. 86 ust. 4 pkt 3 ustawy o doradztwie podatkowym, wyłącznie w terminie 8 lat od dnia doręczenia jej decyzji ministra finansów. Zdaniem sądu z art. 86 ust. 4 pkt 3 w związku z art. 6 ust. 1 pkt 2-4 ustawy wynika, że osoba fizyczna wpisana warunkowo na listę doradców podatkowych, aby przekształcić wpis warunkowy we wpis stały, musi spełnić warunki określone w tych przepisach. Musi posiadać pełną zdolność do czynności prawnych, korzystać z pełni praw publicznych, być nieskazitelnego charakteru, dawać swoim dotychczasowym postępowaniem rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu doradcy podatkowego, a także udowodnić wykonywanie czynności doradztwa podatkowego w okresie co najmniej 8 lat poprzedzających złożenie wniosku.

Krajowa rada stwierdziła, że była zobowiązana do wszczęcia postępowania w sprawie skreślenia skarżącego z listy doradców podatkowych, ponieważ nie złożył on wniosku o przekształcenie w związku ze zdaniem egzaminu lub udowodnieniem ośmioletniego okresu wykonywania czynności doradztwa podatkowego.

Sąd w uzasadnieniu podkreślił zatem, że Rada miała obowiązek najpierw sprawdzić, czy osoba występująca o przekształcenie wpisu spełniła przesłanki, o których mowa w art. 86 ust. 4 pkt 3 ustawy o doradztwie, a dopiero później ewentualnie rozpatrzyć sprawę skreślenia z listy na podstawie art. 86 ust. 2 ustawy.

Zdaniem Sławomira Sadochy, doradcy podatkowego, jak długo nie została wydana decyzja o skreśleniu doradcy podatkowego z listy z powodu przekroczenia ośmioletniego terminu, tak długo może on wystąpić z wnioskiem o przekształcenie. Dodaje on, że przekształcenie wpisu może dotyczyć tylko osoby, która posiada wpis warunkowy.

Obowiązki doradcy

Z przekształceniem wpisów wiążą się także obowiązki po stronie doradcy, który występuje z wnioskiem. NSA (sygn. akt II GSK 489/07, prawomocny) potwierdził stanowisko KRDP, że doradca podatkowy w takiej sytuacji ma obowiązek dokonać opłaty wwysokości opłaty za egzamin na doradcę podatkowego, zgodnie z par. 1 uchwały nr 39/2002 Rady. NSA nie znalazł podstaw do odmowy zastosowania tej uchwały. Opłatę kwestionował jednak skarżący, który złożył wniosek o przekształcenie. KRDP odmówiła jednak rozpoznania wniosku ze względu na brak opłaty. Rację Radzie przyznał zarówno WSA w Warszawie, jak również NSA.

Brunon Szulc, przewodniczący Komisji Etyki i Spraw Wewnątrzkorporacyjnych Krajowej Rady Doradców Podatkowych, wyjaśnia, że Rada już na początku swojej działalności podjęła uchwałę o obowiązku opłaty administracyjnej za rozpatrzenie wniosku o przekształcenie wpisu warunkowego we wpis w wysokości równej aktualnej opłacie za egzamin na doradcę. Dlaczego?

- Powodem była chęć stworzenia równości ekonomicznej podmiotów starających się o wpis na listę doradców podatkowych - podkreśla Brunon Szulc. Chodziło zatem o to, aby osoba przekształcająca wpis płaciła tyle, ile osoba zdająca egzamin. Efekt w obu przypadkach jest jednakowy, a jest nim wpis na listę doradców.

Skreślenie z listy

Z kolejnego wyroku WSA w Warszawie (sygn. akt VI SA/Wa 156/08) wynika, że doradca podatkowy, który nie dopełni obowiązku posiadania ubezpieczenia OC, zostaje skreślony z listy. Skarżąca, którą KRDP skreśliła z listy w związku z brakiem ubezpieczenia, wystąpiła do Rady o ponowne wpisanie na listę na podstawie art. 10 ust. 4 ustawy o doradztwie. Rada odmówiła jednak ponownego wpisania na listę, ponieważ art. 10 ust. 4 dotyczący możliwości ponownego wpisu może zostać zastosowany jedynie w sytuacji, gdy wpis warunkowy osoby skreślonej został przekształcony we wpis przed wydaniem przez KRDP decyzji o skreśleniu tej osoby z listy. Interpretację Rady potwierdził także sąd.

Zdaniem Brunona Szulca dla doradców oznacza to, że nie mogą przekształcić wpisu warunkowego we wpis, jeśli wcześniej nie dopełnili obowiązku ubezpieczenia. Co więcej, jest to również potwierdzenie, że doradca, który się nie ubezpieczy, straci swoje uprawnienia.*