Tekst pochodzi z dziennika Gazeta Prawna. Pełna wersja wiadomości prawno-gospodarczych dostępna na gazetaprawna.pl

PROPOZYCJE ZMIAN W USTAWIE O DORADZTWIE PODATKOWYM

Prawdopodobnie do końca roku powstanie projekt zmian w ustawie. Wśród modyfikacji znajduje się propozycja nowelizacji przepisów dotyczących zawieszenia wykonywania zawodu.

Z informacji uzyskanych w Krajowej Radzie Doradców Podatkowych oraz Ministerstwie Gospodarki wynika, że do końca roku może zostać wypracowany projekt zmian w ustawie o doradztwie podatkowym, w którym znajdą się rozwiązania proponowane przez samorząd doradców. Prawdopodobnie wypracowane zostaną także przepisy implementujące dyrektywę usługową.

Iluzja zawieszenia

Jak mówi Dorota Mariańska, specjalista ds. PR i rzecznik prasowy KIDP, wiadomo już, że niektóre propozycje zgłoszone przez samorząd do Ministerstwa Finansów będą modyfikowane. Wiadomo już, że doradcy zrezygnowali z pomysłu wprowadzenia togi jako stroju doradcy podatkowego występującego w sądach administracyjnych. Wśród modyfikacji znajduje się także propozycja zmiany przepisów dotyczących zawieszenia wykonywania zawodu w taki sposób, aby ujednolicić przepisy z ustawą o kontroli skarbowej i nie różnicować doradców.

- Najprawdopodobniej zawieszenie wykonywania zawodu nie będzie ograniczone w czasie. W tej kwestii doprecyzowania wymagają jednak zasady przywrócenia do zawodu - wyjaśnia Dorota Mariańska.

Przypomnijmy, że obecne przepisy ustawy o doradztwie podatkowym przewidują, że doradca może zawiesić działalność maksymalnie na okres pięciu lat. Jak wielokrotnie podkreślali doradcy, jest to dość iluzoryczny przepis, ponieważ doradca może odwiesić działalność na jeden dzień i znów ją zawiesić na kolejne pięć lat. Co więcej, w zawodach radcy prawnego czy adwokata nie ma regulacji ograniczających prawo do zawieszenia działalności. Radca może zawiesić działalność na dziesięć lat i z tego powodu nie grożą mu żadne sankcje. Ustawa o doradztwie przewiduje natomiast, że doradca, który nie podjął działalności po pięcioletnim okresie zawieszenia, zostaje skreślony z listy, czyli traci uprawnienia.

Co więcej, zgodnie z projektem ustawy o kontroli skarbowej przepisy o pięcioletnim okresie zawieszenia nie byłyby stosowane do doradców zatrudnianych w administracji podatkowej lub skarbowej. Zdaniem KRDP wprowadzenie tych przepisów oznaczałoby różnicowanie sytuacji doradców w zależności od tego, czy prowadzą działalność na rynku, czy są zatrudnieni w organach podatkowych.

Zmiany do końca roku

Przedstawiciele Ministerstwa Finansów twierdzili dotychczas, że resort pracuje nad nowelizacją ustawy o doradztwie podatkowym, ale tylko w zakresie implementacji dyrektywy usługowej. Jak się jednak okazuje, projekt zmian może wykraczać poza zakres dyrektywy.

- W chwili obecnej wszystkie zgłoszone do Ministerstwa Finansów zmiany są na bieżącą dyskutowane i negocjowane z przedstawicielami resortu. Myślę, że jesteśmy na dobrej drodze, i mamy nadzieję, że do końca roku uda się ukształtować finalnie wypracowany projekt, który trafi na drogę legislacyjną - twierdzi Dorota Mariańska.

Do końca grudnia powinny też zostać wypracowane przepisy implementujące dyrektywę usługową do ustawy o doradztwie podatkowym. Koordynatorem wdrożenia dyrektywy o usługach jest Ministerstwo Gospodarki. Anna Kot, naczelnik w Departamencie Spraw Europejskich w resorcie gospodarki, wyjaśnia, że dyrektywa musi zostać wdrożona do 28 grudnia 2009 r., a zatem na przygotowanie wszystkich zmian w prawie wynikających z dyrektywy pozostał jeszcze rok.

Anna Kot dodaje, że resort gospodarki przygotowuje projekt ustawy, która ma charakter horyzontalny - najprawdopodobniej ustawy o działalności usługowej (choć nazwa nie została jeszcze ostatecznie ustalona). - Nad transpozycją przepisów dyrektywy do ustaw szczegółowych pracują prawie wszystkie resorty w specjalnej międzyresortowej grupie - mówi Anna Kot. Dodaje ona, że biorąc pod uwagę proces legislacyjny w Polsce, pakiet projektów ustaw wdrażających przepisy dyrektywy powinien być gotowy do końca roku.*

Propozycje zmian w ustawie o doradztwie podatkowym

Wynikające z dyrektywy usługowej: *zlikwidowanie ograniczeń w zakresie prowadzenia dodatkowej działalności, *zniesienie ustawowego zakazu reklamy, *wprowadzenie możliwości tworzenia spółek multidyscyplinarnych, *możliwość tworzenia spółek komandytowo-akcyjnych, *zmiana struktury właścicielskiej spółek doradztwa podatkowego. Propozycje KRDP to m.in.: *likwidacja limitu zawieszenia działalności, *wprowadzenie immunitetu materialnego doradcy, *rozszerzenie zakresu tajemnicy zawodowej, *wprowadzenie możliwości udzielenia substytucji doradcy podatkowemu, *wprowadzenie możliwości uwierzytelniania dokumentów, *rozszerzenie zakresu uprawnień do reprezentowania podatników w sądzie, *zniesienie sankcji skreślenia z listy doradców za brak OC.